Микола Томенко,
директор Інституту політики

Перевірки ЗМІ як засіб перешкоджання законній діяльності журналістів
у період виборчої кампанії 2004 року

В Україні фіксується дедалі більше випадків тиску на ЗМІ з використанням перевірок з боку державних контролюючих органів.

Слід наголосити, що попри те, що ЗМІ, які не контролюються владою, становлять незначну меншість від кількості усіх ЗМІ України, вістря перевірок, які призводить навіть до припинення діяльності ЗМІ, спрямоване саме проти не контрольованих владою ЗМІ.

Такі перевірки вже призвели до закриття або створення серйозних перешкод у діяльності низки ЗМІ. Останніми найбільш гучними випадками  тиску на ЗМІ з використанням таких засобів стало припинення виходу в ефір Радіо "Рокс" і Радіо "Континент".

Припинення  виходу в ефір Радіо "Рокс" у січні 2004 року відбулося у зв‘язку з рішенням  місцевого відділення санепідемстанції про те, що антена й передавач знаходиться в неналежному місці. З жовтня 1999-го року радіостанція вела пряму трансляцію пленарних засідань Верховної Ради України, транслювала програми виробництва київського "Громадського радіо" тощо.

Припинення виходу в ефір Радіо "Континент" 3 березня 2004 року відбулося внаслідок дій "Укрчастотнагляду", представники якого у присутності представників Держкомзв`язку та центрального апарату МВС вимкнули передавач радіостанції і конфіскували техніку, всупереч законам України, що забороняють такі дії.

Формальною підставою таких дій слугував лист Голови Національної Ради з питань телебачення і радіомовлення до Голови Держкомзв‘язку від 2001 року.

Однак, такий лист, відповідно до законодавства, не міг бути підставою для вимкнення радіостанції з ефіру ні в 2001, ні в 2004 році, оскільки рішення про вимкнення радіостанції з ефіру може ухвалити лише суд на підставі звернення всієї Національної Ради, а не її голови. 

Ймовірною причиною того, що незаконні дії по цьому листу були вжиті через  три роки після його виходу було те, що 1 березня 2004 року було оголошено про угоду радіостанції “Континент” з радіостанцією “Свобода” про інформаційну співпрацю.

Особливою небезпекою тиску на ЗМІ з використанням перевірок контролюючих органів є те, що  часто такі перевірки мають характер формально легальних процедур. Однак вибіркове застосування законодавства, що його використовує влада, не лише створює перешкоди для роботи ЗМІ, але й  дискредитує закон.

ЗМІ в Україні зіштовхуються з перешкоджанням своїй законній діяльності з боку посадових осіб центральних органів виконавчої влади, державних адміністра­цій, органів місцевого самоврядування, органів внутрішніх справ, служби безпеки, податкової інспекції, пожежних та сані­тарних служб тощо. Залежність системи судової влади в Україні від виконавчої влади та її корумпованість і вразливість до незаконних методів тиску у багатьох випадках робить неефективним для засобів масової інформації звернення до судових органів у разі порушення прав ЗМІ.

Серйозною проблемою для функціонування засобів масової інформації в Україні стала надмірна зарегульованість бізнес-діяльності в Україні, створена для полегшення контролю влади за суб’єктами господарювання, і, зокрема, ЗМІ.

Жодного з державних службовців досі не бу­ло покарано за створення перешкод діяльності журналістів. Це дозволяє говорити про санкціонування творення перешкод фун­к­ціонування окремих ЗМІ з вищих щаблів влади в Україні. 

Метою таких дій органів влади є дискримінація окремих засобів масової інформації та унеможливлення публічного контролю за діяльністю влади, перешкоджання у здійсненні вільного волевиявлення громадян України на виборах.

Слід очікувати, що тиск на ЗМІ з використанням перевірок контролюючих органів різко посилиться під час виборчої кампанії, що зашкодить законній діяльності ЗМІ та реалізації права громадян на вільне отримання інформації. Одним з варіантів вирішення цієї проблеми могло б стати запровадження мораторію на перевірки ЗМІ з боку контролюючих органів.

Попри те, що віце-прем‘єр Уряду, голова Держкомтелерадіо, парламентсько-урядова коаліція загалом на словах підтримують ідею запровадження такого мораторію, на практиці вони продовжують санкціонувати тиск на незалежні ЗМІ з використанням контролюючих органів.

Так, поставлений на голосування у Верховній Раді 4 березня 2004 року проект Постанови Верховної Ради України про забезпечення безперешкодної діяльності засобів масової інформації у передвиборний період 2004 року, який би унеможливив використання перевірок з боку державних контролюючих органів в якості засобу тиску на ЗМІ, підтримали лише 206 народних депутатів, переважно – представники парламентської опозиції.  "ЗА" проголосували фракції "Нашої України", КПУ, майже всі депутати СПУ, БЮТ, троє депутатів з фракції "Народовладдя" та троє з фракції Аграрної партії. Не підтримали проект постанови всі члени фракцій СДПУ (о), Регіони України, НДП, , партій ППУ та "Трудова Україна", "Народний вибір", група "Демократичні ініціативи", а також більшість членів фракцій "Народовладдя" та Аграрної партії України.

 

Результати голосування у Верховній Раді України щодо проекту Постанови Верховної Ради України про забезпечення безперешкодної діяльності засобів масової інформації у передвиборний період 2004 року

ЗА:

 

Позафракційні

Кількість депутатів: 18

  1. Артеменко Ю.А.
  1. Зінченко О.О.
  1. Кеменяш О.М.
  1. Литвин В.М.
  1. Мартинюк А.І.
  1. Слабенко С.І.
  1. Фіалковський В.О.

 

Фракція  "Наша Україна"

Кількість депутатів: 100

  1. Альошин В.Б.
  1. Асадчев В.М.
  1. Атрошенко В.А.
  1. Балога В.І.
  1. Безсмертний Р.П.
  1. Беспалий Б.Я.
  1. Білозір О.В.
  1. Бойко Ю.А.
  1. Бондар В.Н.
  1. Бондаренко В.Д.
  1. Васюник І.В.
  1. Гаврилюк І.Я.
  1. Гірник Є.О.
  1. Григорович Л.С.
  1. Гринів І.О.
  1. Гудима О.М.
  1. Гуменюк О.І.
  1. Гурвіц Е.Й.
  1. Джемілєв М. .
  1. Джоджик Я.І.
  1. Драч І.Ф.
  1. Єхануров Ю.І.
  1. Жванія Д.В.
  1. Жебрівський П.І.
  1. Жовтяк Є.Д.
  1. Жулинський М.Г.
  1. Загрева Б.Ю.
  1. Заєць І.О.
  1. Зварич Р.М.
  1. Зімін О.П.
  1. Іванчо І.В.
  1. Івченко О.Г.
  1. Ігнатенко П.М.
  1. Капустін В.В.
  1. Кармазін Ю.А.
  1. Катеринчук М.Д.
  1. Качур П.С.
  1. Кендзьор Я.М.
  1. Кириленко В.А.
  1. Ключковський Ю.Б.
  1. Коваль В.С.
  1. Король В.М.
  1. Косів М.В.
  1. Костенко Ю.І.
  1. Костинюк Б.І.
  1. Круць М.Ф.
  1. Кульчинський М.Г.
  1. Лебедівський В.А.
  1. Манчуленко Г.М.
  1. Мартиненко М.В.
  1. Мовчан П.М.
  1. Мойсик В.Р.
  1. Морозов О.В.
  1. Одайник М.М.
  1. Олексіюк С.С.
  1. Олійник П.М.
  1. Оробець Ю.М.
  1. Осташ І.І.
  1. Павленко Ю.О.
  1. Пинзеник В.М.
  1. Плющ І.С.
  1. Поліщук М.Є.
  1. Полянчич М.М.
  1. Порошенко П.О.
  1. Рибачук О.Б.
  1. Сабашук П.П.
  1. Скомаровський В.В.
  1. Слободян О.В.
  1. Соболєв С.В.
  1. Сокирко М.В.
  1. Стецьків Т.С.
  1. Стойко І.М.
  1. Стретович В.М.
  1. Танюк Л.С.
  1. Тарасюк Б.І.
  1. Тарасюк І.Г.
  1. Терьохін С.А.
  1. Ткач Р.В.
  1. Томенко М.В.
  1. Томич І.Ф.
  1. Третьяков О.Ю.
  1. Трофименко В.В.
  1. Тягнибок О.Я.
  1. Удовенко Г.Й.
  1. Устенко О.А.
  1. Філенко В.П.
  1. Цехмістренко В.Г.
  1. Червоненко Є.А.
  1. Червоній В.М.
  1. Черновецький Л.М.
  1. Черняк В.К.
  1. Чечель М.Й.
  1. Чорноволенко О.В.
  1. Чубаров Р.А.
  1. Шандра В.М.
  1. Ширко Ю.В.
  1. Юхновський І.Р.
  1. Ющенко В.А.
  1. Ющенко П.А.
  1. Яворівський В.О.

 

Фракція комуністів

Кількість депутатів: 59

  1. Александровська А.О.
  1. Алексєєв І.В.
  1. Анастасієв В.О.
  1. Анісімов В.О.
  1. Аніщук В.В.
  1. Бабурін О.В.
  1. Бондарчук О.В.
  1. Борщевський В.В.
  1. Буждиган П.П.
  1. Буйко Г.В.
  1. Герасимов І.О.
  1. Гінзбург О.П.
  1. Гмиря С.П.
  1. Голуб О.В.
  1. Грач Л.І.
  1. Грачев О.О.
  1. Гуренко С.І.
  1. Доманський А.І.
  1. Дорогунцов С.І.
  1. Катушева З.Г.
  1. Заклунна-Мироненко В.Г.
  1. Крючков Г.К.
  1. Кравченко М.В.
  1. Лещенко В.О.
  1. Кухарчук М.А.
  1. Маркуш М.А.
  1. Лобода М.В.
  1. Матвєєв В.Г.
  1. Масенко О.М.
  1. Мигович І.І.
  1. Матвєєв В.Й.
  1. Мішура В.Д.
  1. Мироненко В.А.
  1. Наливайко А.М.
  1. Мороз А.М.
  1. Носенко М.П.
  1. Новак В.М.
  1. Оржаховський А.В.
  1. Олійник Б.І.
  1. Петренко В.С.
  1. Парубок О.Н.
  1. Полііт А.А.
  1. Петров В.Б.
  1. Пузаков В.Т.
  1. Пономаренко Г.Г.
  1. Родіонов М.К.
  1. Пхиденко С.С.
  1. Симоненко П.М.
  1. Самойлик К.С.
  1. Сінченко С.Г.
  1. Сімонов В.Д.
  1. Соломатін Ю.П.
  1. Сіренко В.Ф.
  1. Цибенко П.С.
  1. Ткаченко О.М.
  1. Чичканов С.В.
  1. Челноков С.Д.
  1. Шульга М.О.

 

Фракція Блоку Юлії Тимошенко

Кількість депутатів: 18

  1. Білорус О.Г.
  1. Волинець М.Я.
  1. Головатий С.П.
  1. Зубов В.С.
  1. Кирильчук Є.І.
  1. Левцун В.І.
  1. Сас С.В.
  1. Семинога А.І.
  1. Ситник К.М.
  1. Таран В.В.
  1. Тимошенко Ю.В.
  1. Турчинов О.В.
  1. Хмара С.І.
  1. Шкіль А.В.

 

Фракція Соціалістичної партії України

Кількість депутатів: 20

  1. Баранівський О.П.
  1. Бокий І.С.
  1. Бульба С.С.
  1. Вернигора Л.М.
  1. Вінський Й.В.
  1. Гармаш Г.Ф.
  1. Грязєв А.Д.
  1. Карнаух М.В.
  1. Луценко Ю.В.
  1. Малиновський О.П.
  1. Мельник М.Є.
  1. Мельничук М.В.
  1. Мороз О.О.
  1. Ніколаєнко С.М.
  1. Рудьковський М.М.
  1. Семенюк В.П.
  1. Співачук В.Л.
  1. Сподаренко І.В.
  1. Шибко В.Я.

 

 

Фракція Аграрної партії України

Кількість депутатів: 16

  1. Мартиновський В.П.
  1. Терещук С.М.
  1. Шевченко О.О.

 

Група "Народовладдя"
Кількість депутатів: 22

1.        Толочко П.П.

2.        Правденко С.М.

3.        Козаченко О.О.

 

 

НЕ ПІДТРИМАЛИ:

 

Фракція Соціал-демократичної партії України (о)

Кількість депутатів: 38

  1. Абдуллін О.Р.
  1. Андресюк Б.П.
  1. Блохін О.В.
  1. Борзов В.П.
  1. Воюш В.Д.
  1. Гайдош І.Ф.
  1. Горбатов В.М.
  1. Грановський О.Г.
  1. Дубицький В.В.
  1. Євдокимов В.О.
  1. Заєць В.В.
  1. Заплатинський В.М.
  1. Злочевський М.В.
  1. Калетнік Г.М.
  1. Кравчук Л.М.
  1. Кузьменко П.П.
  1. Лісін М.П.
  1. Лукашук О.Г.
  1. Льовін А.І.
  1. Мазуренко В.І.
  1. Немировський О.А.
  1. Писаренко А.Г.
  1. Писарчук П.І.
  1. Плужников І.О.
  1. Подобєдов С.М.
  1. Прошкуратова Т.С.
  1. Руденко Г.Б.
  1. Рябіка В.Л.
  1. Сацюк В.М.
  1. Сігал Є.Я.
  1. Суркіс Г.М.
  1. Сухий Я.М.
  1. Франчук А.Р.
  1. Франчук І.А.
  1. Царенко О.М.
  1. Шепетін В.Л.
  1. Шурма І.М.
  1. Шуфрич Н.І.

 

Фракція Аграрної партії України

Кількість депутатів: 16

  1. Борзих О.І.
  1. Ващук К.Т.
  1. Гладій М.В.
  1. Єремеєв І.М.
  1. Калінчук В.А.
  1. Козловський А.М.
  1. Рішняк І.М.
  1. Плютинський В.А.
  1. Слаута В.А.
  1. Самоплавський В.І.
  1. Шершун М.Х.
  1. Сятиня М.Л.
  1. Шпак В.Ф.

 

 

Фракція Народно-демократичної партії

Кількість депутатів: 14

  1. Заічко В.О.
  1. Зарубінський О.О.
  1. Каденюк Л.К.
  1. Кафарський В.І.
  1. Крук Ю.Б.
  1. Мовчан В.П.
  1. Олуйко В.М.
  1. Павлюк М.П.
  1. Петров О.В.
  1. Пустовойтенко В.П.
  1. Супрун Л.П.
  1. Толстоухов А.В.
  1. Шведенко М.М.
  1. Шевчук С.В.

 

Фракція "Регіони України"

Кількість депутатів: 67

  1. Авраменко В.Ф.
  1. Акопян В.Г.
  1. Антемюк В.Д.
  1. Антоньєва Г.П.
  1. Байсаров Л.В.
  1. Бастрига І.М.
  1. Бахтеєва Т.Д.
  1. Беспалов О.П.
  1. Богатирьова Р.В.
  1. Бойко В.С.
  1. Бондаренко Г.І.
  1. Бронніков В.К.
  1. Бубка С.Н.
  1. Веревський А.М.
  1. Вернидубов І.В.
  1. Горбаль В.М.
  1. Горлов Г.В.
  1. Димінський П.П.
  1. Жеваго К.В.
  1. Звягільський Ю.Л.
  1. Зубанов В.О.
  1. Ісаєв Л.О.
  1. Кальніченко І.В.
  1. Кириченко Л.Ф.
  1. Клімов Л.М.
  1. Клюєв А.П.
  1. Колоніарі О.П.
  1. Комар М.С.
  1. Коновалюк В.І.
  1. Корсаков О.Я.
  1. Круглов М.П.
  1. Курас І.Ф.
  1. Ландик В.І.
  1. Лапін Є.В.
  1. Ларін С.М.
  1. Лєщинський О.О.
  1. Майстришин В.Я.
  1. Макеєнко В.В.
  1. Матвієнко П.В.
  1. Матвієнков С.А.
  1. Матвійчук Е.Л.
  1. Мусіяка В.Л.
  1. Наконечний В.Л.
  1. Насалик І.С.
  1. Панасовський О.Г.
  1. Пеклушенко О.М.
  1. Пєхота В.Ю.
  1. Поліщук К.А.
  1. Потапов В.І.
  1. Ратушняк С.М.
  1. Рибак В.В.
  1. Римарук О.І.
  1. Самофалов Г.Г.
  1. Сафіуллін Р.С.
  1. Сівкович В.Л.
  1. Скудар Г.М.
  1. Стоян О.М.
  1. Сулковський П.Г.
  1. Тимошенко В.А.
  1. Турманов В.І.
  1. Хара В.Г.
  1. Хомутиннік В.Ю.
  1. Царьов О.А.
  1. Челомбітко І.В.
  1. Четверіков І.А.
  1. Шкіря І.М.
  1. Янковський М.А.

 

 

Фракція партій ППУ та "Трудова Україна"

Кількість депутатів: 42

  1. Бауер М.Й.
  1. Бичков С.А.
  1. Буряк О.В.
  1. Буряк С.В.
  1. Васадзе Т.Ш.
  1. Веретенников В.О.
  1. Гадяцький Л.М.
  1. Гіршфельд А.М.
  1. Гладкіх В.І.
  1. Горбачов В.С.
  1. Гуреєв В.М.
  1. Дашутін Г.П.
  1. Деркач А.Л.
  1. Деркач Л.В.
  1. Довгий С.О.
  1. Довгий Т.О.
  1. Драчевський В.В.
  1. Єдін О.Й.
  1. Засуха Т.В.
  1. Іоффе Ю.Я.
  1. Клименко А.В.
  1. Косьяненко О.В.
  1. Кузьмук О.І.
  1. Кукоба А.Т.
  1. Литвин В.В.
  1. Майко В.І.
  1. Мхітарян Н.М.
  1. Нощенко М.П.
  1. Оніщук М.В.
  1. Пінчук В.М.
  1. Полякова Л.Є.
  1. Поплавський М.М.
  1. Раханський А.В.
  1. Рудковський Д.О.
  1. Сергієнко Л.Г.
  1. Станецький Г.С.
  1. Сташевський С.Т.
  1. Стребко С.К.
  1. Сушкевич В.М.
  1. Чикал А.В.
  1. Шаров І.Ф.
  1. Шпиг Ф.І.

 

Група "Демократичні ініціативи"

Кількість депутатів: 19

  1. Бандурка О.М.
  1. Гавриш С.Б.
  1. Галієв Е.Е.
  1. Давидова Л.І.
  1. Добкін М.М.
  1. Каратуманов О.Ю.
  1. Карпов О.М.
  1. Колісник М.Д.
  1. Плохой І.І.
  1. Райков Б.С.
  1. Резнік І.Й.
  1. Рябікін П.Б.
  1. Салигін В.В.
  1. Салмін О.В.
  1. Сандлер Д.М.
  1. Святаш Д.В.
  1. Фельдман О.Б.
  1. Ярославський О.В.
  1. Ярославський О.В.

 

 

Група "Народовладдя"
Кількість депутатів: 22

Гаврилюк В.В.

Губський Б.В.

Гуров В.М.

Демьохін В.А.

Задорожній О.В.

Зубець М.В.

Іванов С.А.

Климпуш О.Д.

Мокроусов А.О.

Миримський Л.Ю.

Осика С.Г.

Нечипорук В.П.

Ременюк О.І.

Потебенько М.О.

Сватков Л.Б.

Развадовський В.Й.

Шкляр В.Б.

Хмельницький В.І.

Юхновський О.І.

 

 

Група "Народний вибір"
Кількість депутатів: 14

Астров–Шумілов Г.К.

Баграєв М.Г.

Бойко В.О.

Будаг'янц М.А.

Гапочка М.М.

Гошовський В.С.

Кириллов В.Д.

Мельников М.П.

Надрага В.І.

Сміяненко І.М.

Солошенко М.П.

Фоменко К.О.

Цкітішвілі Е.О.

Чеботарьова Ю.С.

 

Фракція Блоку Юлії Тимошенко

Кількість депутатів: 18

  1. Омельченко Г.О.
  1. Матвієнко А.С.

 

 

Фракція Соціалістичної партії України

Кількість депутатів: 20

  1. Цушко В.П.

 

Фракція комуністів

Кількість депутатів: 59

      1. Єщенко В.М.

Оптимізм українців щодо чесності виборів суттєво зріс
----------------
Рейтинг кандидатів у Президенти України
----------------
Вийшов електронний щотижневик "Прозора політика" №46(51)
----------------
Вийшов електронний щотижневик "Прозора політика" №45(50)
----------------
Вийшов електронний щотижневик "Прозора політика" №44(49)
----------------
Вийшов електронний щотижневик "Прозора політика" №43(48)
----------------
Вийшов електронний щотижневик "Прозора політика" №42(47)
----------------
Вийшов електронний щотижневик "Прозора політика" №41(46)
----------------
Вийшов електронний щотижневик "Прозора політика" №40(45)
----------------
Вийшов електронний щотижневик "Прозора політика" №39(44)
----------------
Інші новини
----------------


 © Copyright Інститут Політики, 1999-2003.
При повному або частковому використанні материалів посилання на Інститут політики обов'язкове.