Порушення законодавства

1.  Зловживання посадовими особами органів державної влади, місцевого самоврядування, керівниками установ своїм службовим становищем для підтримки блоку
«За єдину Україну!», а також кандидатів від цього блоку в одномандатних округах

(порушення ч.2 ст.10, п.2 ч.1 ст. 56, ч.16 ст.56
Закону України «Про вибори народних депутатів України»).

Початок дозволеної законодавством агітаційної кампанії характеризувався шаленим зростанням кількості порушень, пов’язаних із використанням посадовими особами свого службового становища на користь блоку партій «За єдину Україну!», а також кандидатів від цього блоку, що балотуються в мажоритарних округах. Лише за два тижні лютого таких порушень зафіксовано втричі (!) більше, ніж протягом попередніх 5-ти тижнів.

Що стосується аналогічних дій на підтримку інших блоків, то зафіксовано лише кілька поодиноких випадків.

До цієї категорії відносились наступні порушення:

–   використання державних коштів, службового транспорту, приміщень, засобів зв’язку тощо на користь певної партії/блоку чи кандидата;

–   примусове залучення працівників установ та організацій, а також студентів і школярів для агітації, часто – в службовий/навчальний час;

–   розпорядження підлеглим щодо дій на підтримку певного блоку або кандидата, які видаються в письмовій, або в усній формі і, як правило, – на робочих нарадах в установах чи організаціях;

–   робота посадових осіб органів державної влади (які не пішли у відпустку на час виборів) в штабах виборчого блоку або кандидатів;

–   безкоштовне надання рекламної площі для агітації за певний блок/кандидата в державних ЗМІ;

–   відверта агітація з боку посадових осіб органів державної влади і місцевого самоврядування.

Хоча останні два типи порушень прямо пов’язані з порушенням порядку агітації, вони розглядались в цій категорії, оскільки безкоштовна реклама в ЗМІ, які працюють за державні кошти, є прямо пов’язаною із зловживанням службовим становищем тими чи іншими посадовими особами. Що стосується агітації з боку посадовців, то вона сприймається не лише як інформація про їх особисте ставлення до того чи іншого суб’єкта виборчого процесу, а також і як вказівка чи приклад для всіх посадових осіб нижчого рівня, що створює основу для подальших порушень виборчого законодавства на цих рівнях.

Ці систематичні порушення стали наймасовішими на даному етапі виборчої кампанії. Грубо ігноруючи вимоги виборчого законодавства, чиновники занепокоєні лише тим, щоб довести керівництву свою лояльність по відношенню до блоку чи кандидата, який користується підтримкою влади, при цьому місцева влада, як правило, навіть не намагається створити видимість своєї неупередженості. Свідченням цього є звернення до КВУ заступника голови однієї із облдержадміністрацій, який вимагав спростування інформації, опублікованої в газеті КВУ «Точка зору» про те, що вказана облдержадміністрація не визначилась щодо партії/блоку, який вона буде підтримувати на виборах.

Атмосфера, в якій функціонують органи місцевої влади є вкрай нездоровою. Наприклад, за повідомленнями ЗМІ, у Сумській обласній державній адміністрації під тиском керівництва взяті заяви про звільнення з роботи за власним бажанням у заступників ОДА, керівників управлінь та відомств, голів райдержадміністрацій, чиновників інших категорій. Щоб ці заяви не були підписані губернатором, чиновники мають виконати єдину умову: блок «За єдину Україну!» та підтримувані ним кандидати в депутати усіх рівнів мають перемогти на виборах. Аналогічна інформація надійшла також і з деяких інших областей. Зафіксовані й інші форми нагнітання напруженості в органах місцевої влади, наприклад, керівники Машівського та Новосанжарського районів (Полтавська область) розповсюджують інформацію про розформування районів і зміни адміністративного підпорядкування в разі не підтримки на виборах блоку «За єдину Україну!». В результаті подібних інсинуацій чиновники просто втрачають здатність адекватно мислити, вдаючись інколи навіть до такої дикості, як використання школярів для розповсюдження агітаційних матеріалів.

Приклади порушень:

Вінницька область. Губернатор області Ю.Іванов суміщає службові відрядження по області з участю в презентаціях районних осередків блоку «За єдину Україну!», користується своїм службовим становищем для проведення агітаційної роботи.

Донецька область. 7 лютого мер м. Горлівки В.Рогач збирав адміністрацію держустанов і наказував не допускати контактів з представниками міських осередків партій, за виключенням блоку «За єдину Україну!».

В м. Дімітров для вивішування агітаційних транспарантів «За єдину Україну!» використовувалися службові спецмашини.

В Слов’янському міськвиконкомі виступив заступник голови Донецької облдержадміністрації А.Близнюк та нагадав про необхідність підтримки блоку «За єдину Україну!».

На концерні «Стірол», генеральним директором якого є кандидат у народні депутати М.Яновський («За єдину Україну!»), бригада з 15 чоловік із цеху перекинута на агітаційну роботу (зі збереженням місячного окладу).

В багатьох учбових закладах області, особливо в сільських, розклеєно агітаційні матеріали блоку «За єдину Україну!». В більшості випадків агітматеріали приносили представники місцевої влади і наказували повісити їх.

Дніпропетровська область. Під час наради з приватними підприємцями м. Дніпропетровська заступник голови дніпропетровського міськвиконкому Є.Заєць сказав, що у місті не повинно бути ніякої іншої реклами, окрім «За єдину Україну!», а також заявив, що інших біг-бордів у Дніпропетровську не буде, так як «населення Дніпропетровська вже визначилося зі своїм вибором – це блок «За єдину Україну!».

Голова Дніпропетровської ОДА М.Швець у м. Кривому Розі у робочий час офіційно представляв кандидата від блоку «За єдину Україну!» та агітував за нього.

Облдержадміністрація Дніпропетровщини видала телефонограму керівникам всіх ВНЗів з «рекомендацією» провести на лютневі свята культурно-масові заходи під гаслом «За єдину Україну!».

Голова Жовтневого райвиконкому м. Дніпропетровська В.Лукашова чинила тиск на голів квартальних комітетів району, а також здійснювала доплату по 40 грн. їм за те, щоб вони агітували за блок «За єдину Україну!» та за С.Бичкова. У приміщенні Жовтневого райвиконкому м. Дніпропетровська виявлено велику кількість агітпродукції кандидата по в/о №25, заступника голови ОДА Сергія Бичкова («За єдину Україну!»). Характерно, що зазначений на агітпродукції тираж не відповідає виявленій кількості листівок.

Студентів Дніпропетровського національного університету, які вчаться на дизайнерських факультетах, в учбовий час примушують макетувати агітпродукцію блоку «За єдину Україну!», обіцяючи їм «теплу» сесію.

Закарпатська область. Для перевезення людей в м. Ужгороді на презентацію блоку «За єдину Україну!» використовувався спецтранспорт – «швидка допомога», якого в районах області і так не вистачає.

Головні лікарі всіх лікарень Тячівського району вимагають від своїх працівників – лікарів робити подвійний обхід для проведення поверхневого медичного огляду (вимірювання тиску, пульсу тощо) і в обов’язковому порядку паралельно агітувати за блок «За єдину Україну!». При цьому майже всі головні лікарі лікарень Тячівського району є не тільки членами СДПУ(о), а ще й очолюють відповідні місцеві осередки СДПУ(о).

Запорізька область. В обласній газеті (газеті облдержадміністрації №27 від 12 лютого 2002 року) була надрукована реклама блоку «За єдину Україну!». На той час блок не заключив з газетою договір на цю рекламу, тобто реклама блоку пройшла без проплати з виборчого фонду.

Київська область. 14 лютого Тетіївська райдержадміністрація провела селекторну нараду з керівниками, де піднімалось питання виборів і підтримки блоку «За єдину Україну!» та кандидата в депутати по в/о №92  Г.Бондаренка.

В Ірпінському виборчому окрузі №95 міський голова Ірпеня 9 лютого влаштував публічний звіт про свою діяльність, де агітував за кандидата від блоку «За єдину Україну!» П.Мельника.

Львівська область. За повідомленням керівництва обласного штабу партії «Яблуко», в одному із районних центрів Львівщини вчителям не видали заслуженої премії, а оголосили про те, що її слід вважати добровільною пожертвою на благоустрій приміщення, де відбудеться зустріч із представниками певного виборчого блоку.

Полтавська область. 19 лютого в обласному центрі за ініціативою голови облдержадміністрації Є.Томіна та голови облради О.Полієвця збирався сільськогосподарський актив області, на якому вирішили орієнтувати виборців на голосування «За єдину Україну!».

20 лютого на апаратній нараді Полтавської районної держадміністрації голова районної ради П.Матьоха, який є координатором районного штабу блоку «За єдину Україну!», відкрито закликав присутніх підтримати на виборах кандидатів «саме цього блоку».

Рівненська область. 9 лютого на презентації блоку «За єдину Україну!» у м. Рівне губернатор М.Сорока відкрито від імені голови облдержадміністрації заявляв про підтримку презентованого блоку. Відкрито агітував за цей блок і ректор РДГУ Р.Постоловський.

Харківська область. У роботі Народних приймалень Виборчого блоку «За єдину Україну!», що є фактично однією із форм агітації, беруть участь посадові особи органів державної влади.

10 лютого в Ізюмському БК «Залізничник» була проведена зустріч з заступником голови Харківської обласної державної адміністрації кандидатом в депутати Верховної Ради України В.Потаповим, кандидатом на посаду міського голови Б.Сидором та кандидатами до обласної ради (всі – від блоку «За єдину Україну!»), на яку примусово було зібрано вчите­лів, інших бюджетників, держслужбовців. 11 лютого директор Ізюмської ЗОШ №11 Сокол (довірена особа В.Потапова) зняла дітей із занять і послала їх роздавати населенню листівки за В.Потапова.

Херсонська область. Під час наради-зустрічі голови Херсонської облдержадміністрації з активом працівників житлово-комунального господарства області було прийняте рішення підтримати блок «За єдину Україну!».

11 лютого у м. Скадовську презентація блоку «За єдину Україну!» відбувалася у робочий час. На ній були присутні майже виключно державні службовці, яких зняли з роботи. Подібні заходи за подібним сценарієм відбулися й в інших населених пунктах області.

9 лютого директор ДКП «Херсонелектротранс» С.Костючок офіційно заявив, що у зв’язку з тим, що колектив «Херсонелектротрансу» підтримав блок «За єдину Україну!», у тролейбусах не буде розміщуватись політична реклама інших партій та блоків.

У традиційній розсилці новин Управління з питань внутрішньої політики Херсонської ОДА, яку заступник голови облдержадміністрації В.Лебідь рекомендує опубліковувати «під відповідними рубриками у районних та міських газетах, а також використовувати у передачах по районному та міському радіомовленню і телебаченню, використовувати у лекці­ях, бесідах, інших публічних виступах тощо», з 13 сюжетів – у восьми або згадується блок «За єдину Україну!», або сюжет повністю присвячений діяльності блоку. Причому, в п’яти сю­жетах згадуються в одному контексті «За єдину Україну!» та керівники обласної або район­них райдержадміністрацій. В розсилці немає жодного згадування інших блоків та партій.

Черкаська область. Газета виборчого штаба блоку «За єдину Україну!» розповсюджується в комплекті з газетою облради та облдержадміністрації «Нова доба», що існує за рахунок обласного бюджету.

Чернівецька область. Обласний штаб блоку «За єдину Україну!» має в постійному користуванні службову машину облдержадміністрації. На службових машинах до штабу блоку за агітаційними матеріалами приїжджали голови та заступники голів райдержадміністрацій.

В штабі блоку «За єдину Україну!» працюють кілька держслужбовців, які офіційно не перебувають у відпустках. В Глибоцькому, Новоселицькому та Хотинському районах виборчі штаби блоку очолили заступники голів райдержадміністрацій або керівники апарату, виборчий штаб кандидата в народні депутати в в/о №205 Л.Каденюка («За єдину Україну!») – голова Хотинської райдержадміністрації. Всі зазначені чиновники відпусток не оформляли і займаються кампанією блоку в робочий час з використанням службового транспорту, зв’язку та інших службових оргресурсів.

З 9 лютого в усіх 11-ти районних газетах (державні ЗМІ) друкувалися лише агітаційні матеріали блоку «За єдину Україну!» при тому, що угоди районні штаби блоку уклали лише з окремими редакціями і на рекламну площу в десятки разів меншу, ніж була використана. Загалом, впродовж лютого районні газети не оприлюднили жодного агітматеріалу інших політичних сил, окрім блоку «За єдину Україну!» та кількох матеріалів на конкурс «Родина» під логотипом ПДС.

2.  Адміністративний тиск на суб’єкти виборчого процесу

(порушення ст. 5, ч. 2 ст.10, ч.20 ст. 56 Закону України «Про вибори народних депутатів України», а також інших законодавчих актів України).

До цієї категорії порушень відносились наступні випадки:

–   перешкоджання виборчій агітації, пов’язані з використанням адміністративних важелів;

–   перешкоджання роботі ЗМІ, пов’язані з використанням адміністративних важелів;

–   застосування адміністративного тиску на кандидатів з метою змусити їх відмовитись від балотування;

–   застосування адміністративних важелів впливу на посадових осіб з метою змусити їх незаконно підтримувати певних суб’єктів виборчого процесу;

–   звільнення з роботи, пов’язані з політичними симпатіями працівника, або відмовою його виконувати незаконні доручення керівництва.

Кількість випадків адміністративного тиску на суб’єкти виборчого процесу (партії/блоки, кандидати, ЗМІ) порівняно з січнем 2002 року також різко зросла. Проте, якщо в попередні місяці адмінресурс приділяв основну увагу кільком найбільш опозиційним партіям (в першу чергу, «Батьківщина» та СПУ), то з моменту початку передвиборчої агітації основним фактором, що визначає інтенсивність адміністративного тиску на суб’єкт виборчого процесу, стала його активність в проведенні передвиборчої агітації. Відповідно, за звітний період найбільше від проявів адміністративного тиску постраждав блок «Наша Україна» і, зокрема лідер блоку В.Ющенко, якому протягом передвиборчого туру довелось неодноразово зіткнутись з різноманітними перешкодами в проведенні виборчої агітації.

Приклади порушень:

АР Крим. 11 лютого о 19:00 у м. Сімферополі відбувалися масові відключення електроенергії під час трансляції по УТ-1 фільму Блоку Юлії Тимошенко.

Дніпропетровська область. Під час приїзду до Дніпродзержинська лідера ПСПУ Наталії Вітренко їй відмовили у наданні залу для проведення зустрічі з виборцями.

Активістів партії «Яблуко», які розклеювали 9 лютого агітпродукцію партії, заарештовано на 7 годин працівниками Жовтневого РОВД м. Дніпропетровська через те, що «розклеювали у невідведених для цього місцях».

Директор гімназії №57, дізнавшись, що серед вчителів гімназії є члени ВОЛ «Справедливість», примусила їх написати заяву про звільнення. Директор гімназії наполягала на тому, що всі співробітники установи повинні підтримувати блок «За єдину Україну!».

Трансляція радіо «Свобода» в області навмисно «глушиться» за допомогою сучасних пристроїв.

У Межівському районі Дніпропетровської області представники місцевої влади, користуючись неосвіченістю громадян, залякують їх перевіркою по номерам бюлетенів, хто за кого проголосував. Тих, хто проголосує «не так» обіцяють звільнити з роботи.

Донецька область. 9 лютого кандидата в народні депутати від «Демсоюзу» В.Головіна не пустили для зустрічі в ЗОШ №17 м. Горлівки, хоча домовленість з адміністрацією школи була.

Голова Горлівської міської організації партії «Батьківщина» В.Канауров неодноразово заявляв про факти тиску з боку міської адміністрації. Наприклад, на зустрічі з виборцями у с. Пантелеймонівка представники правоохоронних органів заважали проведенню зустрічі. Також члени партії «Батьківщина» скаржились на те, що в квартири, на балконах яких висіли агітаційні плакати, вривались представники правоохоронних органів і вимагали їх зняти.

Запорізька область. У в/о №83 м. Токмака представники місцевої влади примусили міську організацію партії «Яблуко» зняти прапор з логотипом «Яблука» з приміщення офісу місцевої організації. Мотивував таке своє прохання представник влади тим, що зараз до Токмаку приїде губернатор області О.Карташов – побачить прапор і образиться. Також яблуківців змусили прибрати автомобіль з логотипом партії на задній двір, щоб він теж не дратував губернатора.

13 лютого у Запорізькому в/о №77 міліціонери затримали агітаторів від партії «Яблуко» та не відпускали їх з райвідділу кілька годин. Свої дії співробітники міліції мотивували тим, що «просто не знали, що вже можна вести агітацію».

У м. Запоріжжі керівництво концертної зали ім. М.Глінки не допустило туди кандидата в депутати по в/о №77 В.Кальцева та виборців, що прийшли на зустріч з ним, незважаючи на попередню домовленість з керівництвом.

Діючого депутата, а нині кандидата в народні депутати, В.Понеділка (в/о №78 м. Запоріжжя), та вкладників банку «Слов’янський» і банку «Україна» не допустили в будинок культури «Орбіта», незважаючи на попередню домовленість.

У м. Запоріжжі звільнено з роботи головного режисера музично-драматичного театру О.Короля та директора філармонії М.Пригару. Формально, вони написали заяви про звільнення за особистим бажанням, але фактично – їх примусили. М.Пригаро в інтерв’ю газеті «Індустріальне Запоріжжя» розповів, що після того як він заключив договір про оренду залу з кандидатом в депутати В.Кальцевим, його викликали до облдержадміністрації та наказали написати заяву про звільнення. В противному випадку йому погрожували звільненням за статтею.

м. Київ. За повідомленням заступника керівника штабу «Нашої України» Ю.Єханурова, начальник управління Кабінету Міністрів України Б.Буца, який балотується у народні депутати України під №93 виборчого списку блоку «Наша Україна», був звільнений з роботи за приналежність до цього блоку.

11 лютого президент Асоціації фермерів і приватних землевласників України І.Томіч заявив про те, що відчуває адміністративний тиск з боку владних структур через підтримку Асоціацією блоку «Наша Україна». Крім того, за його словами, керівництво облдержадміністрації вимагає від фермерів підтримувати блок «За єдину Україну!».

З території Київського залізничного вокзалу за загадкових обставин зник вагон телепрограми «Народна платформа» телеканалу «Інтер». Вагон був випадково знайдений через декілька днів на ст. Київ-товарний Південно-західної залізниці. Залізничники так і не змогли пояснити природу переміщень вагона.

19 лютого була зірвана зустріч кандидата в народні депутати В.Суслова (в/о №217) з ветеранами Збройних сил. За словами самого кандидата, зустріч не відбулася тому, що голова Печерської райдержадміністрації попередив деяких працівників військового секретаріату, що у випадку зустрічі вони будуть звільнені з посад.

Київська область. Білоцерківське міське радіо відмовилося транслювати передачу голови місцевого осередку СПУ Н.Пшеніка (в/о №91). В угоді, яку запропонувало керівництво місцевого радіомовлення, зазначалася заборона на елементи критики програм інших кандидатів, партій та блоків, представників влади всіх рівнів.

У с. Рачки Володарського району (в/о №92) заступник голови райдержадміністрації погрожував агітаторові за позапартійного кандидата Г.Безкровного.

На Асоціацію фермерів Київщини (яка підтримує блок «Наша Україна») з боку влади чиниться адміністративний тиск. Робилась спроба утворити асоціацію-двійника, при цьому в обласній газеті «Київська правда» з’явилося оголошення про те, що ніби-то загублені печатку і статут Асоціації фермерів слід вважати недійсними.

Кіровоградська область. Лідеру виборчого блоку «Наша Україна» В.Ющенку було відмовлено у теле- та радіоефірі в м. Кіровограді. Прямий ефір на радіо та запис на обласному телебаченні були заплановані в програмі виборчого туру «Наша Україна». Штаб блоку мав попередні домовленості з компаніями щодо ефірів, які були проанонсовані в місцевих ЗМІ.

Львівська область. Місцеве керівництво Кам’янка-Бузького району дало негласну вказівку керівникам культурних і освітніх закладів обмежити доступ до використання їх приміщень для проведення публічних заходів суб’єктами виборчого процесу (крім «За єдину Україну!») шляхом встановлення високої орендної плати – 1000 грн. за годину.

Миколаївська область. Приїзд 16 лютого до Миколаєва В.Ющенка викликав ряд полтергейстів. За декілька хвилин до прямого ефіру на Миколаївському ТБ була знеструмлена територія телекомпанії і лише через 20 хвилин після мерехтіння на своїх телеекранах глядачі змогли побачити виступ екс-Прем’єра. З тих же невідомих причин зустріч була перенесена з кінотеатру «Юність» в інший куток міста  – в БК Будівельників.

Лише частину накладу газети «Український Південь» зі звітом про перебування в області В.Ющенка було віддруковано. За словами редактора, «після ознайомлення з матеріалами газети обласного керівництва, прихильного до блоку «За єдину Україну!», друк другої частини накладу газети було припинено знову ж таки «внаслідок технічних проблем».

У 131 окрузі були зірвані зустрічі кандидатів від блоку «Команда озимого покоління» з громадськістю. Працівники райдержадміністрації власноруч зривали листівки цього блоку. Організатора зустрічей, представника блоку по цьому округу, було залякано заступником голови Баштанської РДА.

Полтавська область. 14 лютого ОДТРК «Лтава» відмовила у прямому ефірі В.Ющенку попри існування договору з обласним штабом блоку та проплачені кошти. Керівник вмотивовував відмову тим, що договір укладено не з В.Ющенком, а з його уповноваженою особою. Тому виступати може тільки той, хто підписав угоду.

На території області реалізаторам газет заборонено продавати одразу п’ять місцевих газет: «Полтавську думку», «Приватну справу», «Нову Полтаву», «Новий день» та «Інформ­бюлетень».

Кандидата в депутати облради В.Попова, голову профкому Кременчуцького заводу «Дормаш» викликав до себе керівник підприємства і пояснив, що якщо він балотуватиметься від СПУ, він втратить посаду.

Полтавська міська територіальна виборча комісія (ТВК) (голова В.Похилюк) повністю саботує реєстрацію кандидатів до міської, обласної рад та на посаду мера міста всіх осіб, які свого часу хоча б чимось виявили опозиційні погляди до місцевої влади. 22 лютого відбулося чергове засідання, на якому без пояснення причин, або за чисто формальними приводами відмовлено в реєстрації більш ніж 30(!) представникам блоку «Наша Україна»,
3 представникам Блоку Юлії Тимошенко та багатьом самовисуванцям.

Рівненська область. Кандидат в народні депутати від 154 виборчого округу П.Сулковський повідомив, що звернувся до газети обласної ради (депутатом якої він є) «Вісті Рівненщини» з проханням укласти договір на розміщення реклами. Редактор газети відмовив в укладанні договору, запропонувавши попередньо узгодити це питання з головою обласної ради.

Сумська область. За повідомленням кандидата на посаду міського голови м. Лебедин Сумської області, голови місцевого осередку НРУ Б.Ткаченка: «...По домівках тих, хто висунувся чи обмовився про своє висунення в кандидати, їздять адміністратори і, м’яко кажучи, пропонують зняти свою кандидатуру. До мене особисто приїзджав В.Кубрак (завміськвно)». На другий день після того, як кандидат поскаржився на це керівництву району, була закрита АЗС, власником якої він є.

Тернопільська область. У Ланівецькому районі адміноргани чинять перешкоди у реєстрації осередків блоку «Наша Україна» та Блоку Юлії Тимошенко.

13 лютого о 19:00 під час теледебатів Блоку Юлії Тимошенко та блоку «Єдність» у м. Чорткові «зникло» світло. Метрові канали (УТ-1, УТ-2) не працювали близько півгодини. За словами працівників Чортківського РЕМу, причина полягала в тому, що «вибило трансформатор». 12, 14, 15 лютого зривів трансляції теледебатів в Тернопільській області не було.

Херсонська область. Народний депутат В.Фіалковський оприлюднив заяву, що на депутата обласної ради, голову АПФ «Таврія» О.Сидоренка здійснюється тиск з боку міської податкової адміністрації у вигляді безперервних податкових перевірок. Цей тиск супроводжується, згідно із заявою народного депутата, порадами зайняти «правильну позицію по виборам народних депутатів України».

Хмельницька область. 14-15 лютого всі сільради, всі школи району, всі без винятку організації, підприємства, установи м. Ізяслава (Волочиський в/о №189) одержали телеграми за підписами начальників відділів райдержадміністрацій, голів чи їх заступників з вимогою прибути на 11:00 в кількості 10 чоловік на презентацію виборчого блоку «За єдину Україну!». Для доставки людей було задіяно біля 40 одиниць державного автотранспорту.

Голова селищної ради смт. Дунаївці А.Кухаришин дав команду відмовляти в реєстрації кандидатів в депутати від опозиційних партій, навіть при наявності всіх поданих і офіційно оформлених документів.

У зареєстрованого кандидатом в народні депутати по Дунаєвецькому в/о №191 голови сільськогосподарського кооперативу агрофірми «Ювілейна» Чемеровецького району, члена СПУ В.Войтова відразу після реєстрації почалися проблеми в господарстві: постійні перевірки з боку податкової адміністрації та КРУ.

Чернівецька область. Голова Заставнівської райради І.Бурдейний та перший заступник голови Хотинської райради В.Николаїшен на конференції Асоціації органів місцевого самоврядування Чернівецької області заявили про наявність адміністративного тиску на керівників органів місцевого самоврядування в період передвиборчої кампанії з метою забезпечення останніми потрібних результатів на виборах. Конференція доручила правлінню Асоціації підготувати від її імені звернення до виборців з приводу порушень виборчого законодавства і нагнітання атмосфери страху напередодні виборів виконавчою владою.

3. Використання кримінальних методів боротьби з політичними опонентами, а також перешкоджання веденню виборчої агітації шляхом погроз чи насилля, знищення матеріалів виборчої агітації.

Викликає занепокоєння те, що зберігається тенденція щодо зростання кількості фактів застосування сили по відношенню до суб’єктів виборчого процесу. Крім того, з початком агітації зафіксовано значну кількість випадків перешкоджання веденню агітації шляхом погроз чи насилля.

Донецька область. Представники команди кандидата в народні депутати М.Комаря (голова Костянтинівської районної державної адміністрації, «За єдину Україну!») погрожували фізичною розправою керівникові штабу «Батьківщина» по Костянтинівському ройону.

Кандидат в народні депутати по 63 округу І.Попова (журналіст газети «Донецький кряж») заявила, що їй погрожують, вимагаючи зняти свою кандидатуру.

Дніпропетровська область. У м. Павлограді в ніч з 17 на 18 лютого невідомі вирвали за допомогою автотехніки біг-борд блоку «Наша Україна». Ще три рекламні щити «Нашої України» були переклеєні без відома власника на агітацію за блок «За єдину Україну!».

Закарпатська область. У ніч з 22 на 23 лютого було підпалено два біґ-борди «Нашої України» – в м. Ужгороді та м. Мукачеві.

Кіровоградська область. 10 лютого в м. Кіровограді біля будинку, в якому живе кандидат у народні депутати від партії «Яблуко» Л.Лозова, був скоєний напад на уповноваженого представника цієї партії по виборчому округу №100 А.Дорогана.

В м. Олександрії учасники туру лідера блоку «Наша Україна» В.Ющенка стали свідками того, як двоє чоловіків зривали плакати В.Ющенка зі спеціально пристосованих для агітації тумб і клеїли агітаційні плакати блоку «За єдину Україну!».

Львівська область. 15 лютого четверо невідомих пропонували механіку-наладчику друкарні ЗАТ «Видавничий дім «Високий замок» Г.Швецю вивести з ладу друкарську машину свого підприємства. В друкарні «Високого замку» видається майже 30 газет, як опозиційних, так і проурядових.

Рівненська область. 18 лютого невідомими було вчинено погроми офісів районних штабів блоку «Наша Україна» у райцентрах області: Рокитне та Березне. Понищено оргтех­ніку, меблі, літературу. Лідер обласного штабу блоку В.Червоній висловив нерозуміння і невдоволення слідчими діями правоохоронних органів і відкрито звинуватив начальника обласного УМВС А.Француза у плануванні та здійсненні терористичних акцій проти політичних опонентів влади.

Полтавська область. 7 лютого було здійснено збройний напад на кандидата в народні депутати України по в/о №146 В.Горяєва, радника з економічних питань голови правління ВАТ «Полтаваобленерго», якого було поранено кількома пострілами з вогнепальної зброї. Кілька тижнів тому партія «Яблуко» вирішила підтримати кандидатуру В.Горяєва на виборах до Верховної Ради, після чого йому кілька разів невідомі пропонували зняти свою кандидатуру з балотування.

Чернівецька область. 8 лютого у с. Дубівці Кіцманського району було побито голову осередку ВО «Батьківщина» Є.Царика та довірену особу кандидата у народні депутати, голови облорганізації ВО «Батьківщина» П.Гасюка. Інцидент стався при спробі з’ясувати причину відмови у реєстрації висуванців Блоку Юлії Тимошенко кандидатами в депутати районної і сільської рад та на посаду сільського голови. Згідно із заявою потерпілих, їх побила група осіб на чолі з сільським головою с. Дубівців. Під час інциденту зникли підготовлені до реєстрації документи висуванців ВО «Батьківщини».

В ніч з 10 на 11 лютого невідомі зловмисники розбили вікно в приміщенні Глибоцького районного виборчого штабу блоку «Наша Україна». За повідомленням прес-служби обласного штабу блоку «Наша Україна» з приміщення райштабу зникли всі агітаційні матеріали блоку. 20 лютого була вкрадена вивіска з цього ж районного штабу.

Чернігівська область. Під час виступів у прямому ефірі радіо і телебачення лідера блоку «Наша Україна» В.Ющенка трапилися великі відключення електроенергії. Аварійна бригада енергетиків, яка прибула на підстанцію, встановила, що вимкнуто електровимикач навантаження.

4. Недотримання вимог законодавства при проведенні передвиборчої агітації

     (порушення ст. 50-56
Закону України «Про вибори народних депутатів України»).

Були зафіксовані масові порушення, пов’язані з недотриманням вимог до проведення виборчої агітації:

–   агітація шляхом надання безкоштовних товарів та послуг;

–   розповсюдження агітаційних матеріалів без вихідних даних;

–   розміщення агітаційних матеріалів у невстановлених місцях;

–   нереєстрація агітаційних матеріалів у виборчих комісіях.

Біля половини порушень такого типу зафіксовано з боку кандидатів у депутати по одномандатним округам. Такі порушення зафіксовані з боку практично всіх партій та блоків, які взагалі ведуть агітацію; при цьому «лідерами» є – «За єдину Україну!», «Наша Україна», Блок Ю.Тимошенко, «Жінки за майбутнє». Претензій немає лише до тих партій/блоків, які взагалі не проводять ніякої агітації; серед тих, що зареєстровані ЦВК, таких – майже половина.

Органи місцевої влади, за невеликим виключенням, не визначили місця для розміщення матеріалів передвиборчої агітації, тому, як правило, важко встановити ступінь законності того чи іншого розміщення агітаційних матеріалів. Це створює передумови для довільного трактування положень закону працівниками правоохоронних органів, і відповідно – для вибіркового підходу при їх реагуванні на випадки розклеювання агітаційних матеріалів активістами різних партій.

5.  Інші порушення.

Занепокоєння викликають зафіксовані випадки порушень процедури формування дільничних виборчих комісій (ДВК), які свідчать про вплив органів місцевої влади на цей процес. Майже у всіх регіонах зафіксовані випадки, коли партіям або мажоритарним кандидатам пропонувалися до подання кандидатури в ДВК від місцевих державних адміністрацій або інших партій/блоків. Траплялися випадки, коли партії надавали районним адміністраціям чисті бланки подань з печатками та підписом, а ті, в свою чергу, вписували туди прізвища кандидатур у дільничні комісії. Детально аналіз складу та процесу формування ДВК буде поданий у наступному звіті.

До КВУ продовжує надходити інформація про різноманітні порушення, допущені з боку окружних виборчих комісій (ОВК): порушення порядку організації роботи ОВК, порушення порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності, пов’язаних з виборами, порушення принципу гласності та відкритості виборчого процесу. Проте такі випадки не є масовими; часто вони трапляються через низький рівень кваліфікації членів ОВК.

Крім вищезазначених, спостерігачами КВУ фіксувались факти, пов’язані з використанням брудних передвиборчих технологій (чорний ПР), та інші нечисленні порушення.